El Ayto. de Alcañiz deberá pagar casi millón y medio de euros a Aquara tras la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón

Alcañiz ha sufrido una serie de polémicas en lo relativo al contrato de gestión de agua y su Canon con la empresa Aquara. Un contrato que ha acabo en el juzgado, y que para aclarar todo lo sucedido, el Teniente Alcalde y Concejal de de promoción económica, y aguas, Javier Baigorri, expuso en una rueda de prensa todo lo sucedido junto a una presentación con todos los hechos.

A continuación os dejamos lo sucedido según indica el Ayuntamiento de Alcañiz, y su equipo de gobierno actual.

ANTECEDENTES

Por acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Alcañiz de fecha 4 de julio de 2012 se aprobó, entre otros extremos, la formalización de acuerdo sobre anticipo reintegrable con cargo al canon concesional de la prórroga del contrato de servicio hasta el 31 de diciembre de 2041.

Por ese acuerdo AQUAGEST (hoy AQUARA) se obliga a lo siguiente:

  1. Ingresa al Ayuntamiento 2,3 millones de
  2. Ejecución de inversiones por 150.000

Este acuerdo Plenario de 4 de julio de 2012 es declarado nulo por sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 1 de Teruel de fecha 3 de septiembre de 2013.

La sentencia deviene firme por sentencia TSJA de 25 de mayo de 2016.

CONSECUENCIAS SENTENCIA

Las consecuencias de la sentencia son las siguientes:

  1. Devolución del canon en el plazo de 3 meses desde la sentencia, por artículo 24 LGP.
  2. Abono del coste de las inversiones realizadas (126.155,88 euros).
  3. A causa de la nulidad del acuerdo, la parte del canon no devuelto deviene deuda, tal y como se recoge en la Cuenta General del Ayuntamiento de Alcañiz del ejercicio.
  4. El 20 de enero de 2020 AQUARA presenta escrito ante el Ayuntamiento de Alcañiz solicitando lo siguiente:
    • Acceder al expediente de la Cuenta General 2018.
    • Devolución de 2.165.517,15 euros en concepto de deuda financiera.
    • Abono de 126.155,88 euros en concepto de inversiones realizadas.
  5. Se mantienen desde entonces diferentes reuniones entre el Ayuntamiento y AQUARA para fijar una cuantía final de la deuda y plazos para su devolución.
  6. El 20/12/2020 AQUARA presenta un escrito por el que se reitera en su petición de deuda a devolver, presentando tres escenarios de pago:
  • En un solo pago.
  • Tres años, con un escenario de pago trimestral.
  • A cinco años, con pagos trimestrales.

A este escrito le contesta el Ayuntamiento el 26 de febrero de 2021 indicando que, de acuerdo al artículo 42.1 de la LCSP, la declaración de nulidad implica la restitución de lo aportado hasta ahora por las partes, lo que, en el caso de pagos financieros, supone que todo lo aportado por el Ayuntamiento minora el capital de la deuda.

En el mismo escrito el Ayuntamiento acepta la petición de abono de las cuantías solicitadas por inversiones, al acreditarse por los servicios del Ayuntamiento su realización.

ACUERDO AYUNTAMIENTO

La deuda que el Ayuntamiento reconoce es la siguiente:

DEUDA CON AQUARA
Concepto Cuantía
Canon pendiente de devolver 1.507.423,47 €
Inversiones realizadas 126.155,88 €
Total 1.633.579,35 €

El  Ayuntamiento reconoce la aplicación de intereses, pero sólo desde la solicitud por el interesado, es decir, desde el 1 de enero de 2020.

  Canon pendiente a 21/01/2020                                                                      Fecha Días Intereses
1.507.423,47 €                                                                    20/01/2021 365 45.222,70 €
1.507.423,47 €                                                                    04/05/2021 104 12.885,37 €
  Total Intereses   58.108,07 €
  Deuda inversiones                                                                Fecha Días Intereses
  126.155,88 €                                                           20/01/2021 365 3.784,68 €
  126.155,88 €                                                           04/05/2021 104 1.078,37 €
  Total Intereses   4.863,05 €

QUARA debe a su vez cantidades al Ayuntamiento por cánones del agua, que deben minorarse de la cuantía a pagar. Los datos han sido cotejados con AQUARA.

CANON PENDIENTE DE LIQUIDAR AQUARA
TRIMESTRE IMPORTE
4T/2019 58.022,00 €
1T/2020 51.264,20 €
2T/2020 49.776,87 €
3T/2020 60.342,20 €
4T/2020 53.676,57 €
TOTAL 273.081,84 €

Como cuadro resumen, la cuantía acordada por el Pleno sería la siguiente:

Canon pendiente de devolver 1.507.423,47 €
Interés legal desde 21/01/2020 a 04/05/2021 58.108,07 €
Deuda inversiones 126.155,88 €
Interés legal desde 21/01/2020 a 04/05/2021 4.863,05 €
Pendiente pago a AQUARA 1.696.550,47 €
Pendiente ingreso por AQUARA -273.081,84 €
NETO PENDIENTE DE PAGO A AQUARA 1.423.468,63 €

PROCEDIMIENTO A SEGUIR

Tras este acuerdo plenario, se procede a elaborar el expediente administrativo para concertar la operación de préstamo por la cuantía de 1.423.468,63 €.

Concertada la operación, se procede a su transferencia a AQUARA.

VALORACIÓN

Con este acuerdo, se inicia el procedimiento de regularización de las consecuencias que tras la nulidad del acuerdo de prórroga de la concesión.

La retrocesión de las consecuencias del acuerdo de la que habla la LCSP implica la devolución de las cantidades y, tras ello, la elaboración de unos pliegos para volver a lanzar la licitación.

Hay que decir que repetidas veces desde el Juzgado se nos ha solicitado la ejecución de la sentencia, y en virtud de ello, se ha realizado lo siguiente:

  1. Reconocer la deuda en su Cuenta General.
  2. Liquidar dicha deuda.
  3. Iniciar los procesos para un nuevo sistema de gestión del agua, para lo cual se ha licitado la contratación de una empresa para la elaboración de un estudio comparativo de los sistemas de gestión.

Este acuerdo no genera deuda nueva del Ayuntamiento. Todo lo contrario, reduce, pues la deuda que constaba en balance era de 2.148.389,06 euros, luego el Ayuntamiento de Alcañiz va a finalizar 2021 con menos deuda de que empezó, y además habrá solucionado un problema que lleva mucho tiempo atascado, además de cumplir con una sentencia.

Como dato comparativo, en el presupuesto de ingresos del Ayuntamiento se preveía un endeudamiento de 2.280.000 euros para afrontar la deuda de AQUARA, y el dato final será de 1.423.468,63 euros.

NUEVO MODELO DE GESTIÓN DEL AGUA.

Con el estudio comparativo de sistemas de gestión del agua, al que se han presentado cinco empresas, el Ayuntamiento de Alcañiz tendrá una hoja de ruta para abordar la gestión.

El plazo de ofertas terminaba el 26 de abril. Las empresas presentadas son:

  1. INGEAGUA
  2. PROMA PROYECTOS DE INGENIERIA AMBIENTAL L.
  3. COMPASS
  4. PWACS
  5. AYMED PROYECTOS OBRAS Y SERVICIOS L.

Las ofertas están siendo analizadas por los técnicos del Ayuntamiento.

El plazo que tendrán para presentar su estudio será de tres meses desde la firma del contrato.

Los tres modelos a elegir son:

  1. Gestión interna.
  2. Empresa mixta.
  3. Gestión por empresa externa.